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產業發展是否應與基本工資和外勞脫鉤?

勞委會基本工資審議委員會在7月21號展開五個小時的馬拉松談判,決議調漲基本工資5.03%,適用對象除了本國勞工,還包括在工廠和養護中心工作的產業外勞。儘管全案要等行政院院會通過後才能公告實施,但再度掀起外勞基本工資應該和本國勞工脫鉤的呼聲。
台灣引進外勞的背景,不外乎是因為在就業市場中,高度使用勞力的工作越來越不具吸引力。台灣近年來一直有產業轉型的呼聲,希望把發展方向轉往高附加價值的產業,但引進外勞,卻又是彌補勞力密集性產業缺工的窘境,讓產業繼續以此發展方向存活,缺乏轉型的推力,反而變成阻力。
全國產業工會秘書長謝創智說:『你看《產業促進升級條例》,一延再延了好久,現在又有《產創條例》,我們的政府一直讓資本家有那種「政府會提供我廉價勞動力」的迷思,也就是他沒有很急迫要去提升產業附加價值的壓力,等於是飲鴆止渴。』
讓外勞從《勞動基準法》中脫鉤,可以讓雇主壓低外勞的工資,然而再怎麼低都難以和東南亞國家的低工資匹敵,雇主和政府在利弊得失之間又該如何考量?政大勞工研究所教授成之約認為,取消外勞的基本工資保障可能不利企業爭取引進外勞,也不利外勞輸出國對我國的認同。
成之約:『至少在亞洲地區要跟其國家去爭取外籍勞工的時候,其實我們也要考量如果我們(對外勞)取消基本工資的保障之後,會造成外勞的薪資條件的下降,這樣對企業要去爭取引進外籍勞工,或是爭取外勞輸出國家的認同,會不會有它的困難。』
 
 
成之約還提到,修改《勞基法》會造成勞資關係對立,我國又是國際勞工公約的簽署國,因此要和外勞脫鉤有實質上的困難,這也點出了將外勞基本工資和本勞脫鉤,會造成違反人權的疑慮,也違和台灣社會走向民主化的歷程背道而馳,全國工業總會秘書長謝創智也持同樣的看法。
謝創智:『這在WTO裡面就有「國民待遇原則」,你一旦對外國人歧視,別的國家就會告你違反WTO「國民待遇原則」,那麼接下來恐怕會造成國際間的貿易制裁,也會造成國際人權的黑名單,這對台灣的影響非常非常地大。』
官文傑:『很多人講「同工同酬」,我講白一點,今天台灣人去美國作一樣的工作,能夠拿到跟美國人一樣的薪水嗎?不可能啦!我們台灣人去日本也一樣。一般使用外勞的國家,他們的國人領的跟外勞一樣嗎?也不可能啦!我們台灣人,大家一味講人權,那台灣人的人權呢?雇主的人權呢?其實外勞進來,台灣人也可以也多一點工作。』
使用外勞會壓縮本勞的工作空間是多數人都同意的事實,也是不得不的做法,但回到問題的源頭,產業發展轉型才是減少聘雇外勞、保障國人工作權的根本之道,不過政府能將台灣的產業發展帶往何方,是任何一個政黨主政都需要面對的難題。
 
 

【資料來源: 100.7.27中廣新聞網】